2016農村兩權抵押貸款試點政策「解讀」
導語：近日，兩權抵押貸款試點辦法出臺，你知道是什么嗎?下面是小編為您收集整理的范資料，希望對您有所幫助。
為落實《國務院關于開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點的指導意見》要求，依法穩妥規范推進農村“兩權”抵押貸款試點，日前，人民銀行會同相關部門聯合印發《農村承包土地的經營權抵押貸款試點暫行辦法》和《農民住房財產權抵押貸款試點暫行辦法》。“兩個辦法”從貸款對象、貸款管理、風險補償、配套支持措施、試點監測評估等多方面，對金融機構、試點地區和相關部門推進落實“兩權”抵押貸款試點明確了政策要求。
“兩個辦法”強調，銀行業金融機構應合理自主確定貸款抵押率、額度、期限、利率，簡化貸款手續，加強貸款風險控制。要求借款人獲得的“兩權”抵押貸款應主要用于農業生產經營等貸款人認可的合法用途。試點地區政府要扎實推進確權登記頒證、流轉交易平臺搭建、價值評估、抵押物處置等配套工作，為農村“兩權”抵押貸款試點提供基礎支持。政府相關部門要加強協調合作，靠實職責分工，扎實做好試點組織實施、跟蹤指導和評估總結。
“兩個辦法”要求，試點要依法穩妥規范推進，保障農民的合法權益。《農村承包土地的經營權抵押貸款試點暫行辦法》要求，堅持不改變公有制性質、不突破耕地紅線、不層層下達規模指標，用于抵押的承包土地沒有權屬爭議，且不能超過農民承包土地的剩余年限。
《農民住房財產權抵押貸款試點暫行辦法》明確，借款人要有其他長期穩定居住場所，并獲得集體經濟組織書面同意，金融機構處置抵押物時要采取多種方式，并保證農民基本居住權。
據公開數據顯示，目前中國農村估算起來可流轉的土地價值約100萬億元，其中耕地約40萬億元，林地20萬億元，宅基地40萬億元。隨著國家土地流轉政策逐步明確，這筆巨大的財富價值被重估，從而讓9億多農村人口真正擁有資產價值，激發潛在的消費需求。土地改革是國家全面深化改革的重要一環，在其持續推進的過程中必將逐步釋放巨大的政策紅利。2016年 《政府工作報告》明確提到，積極發展多種形式農業適度規模經營，完善對家庭農場、專業大戶、農民合作社等新型經營主體的扶持政策，鼓勵農戶依法自愿有償流轉承包地，開展土地股份合作、聯合或土地托管。兩個《辦法》鼓勵地方政府部門通過貼息、風險補償基金、擔保公司擔保等多種方式，建立貸款風險補償及緩釋機制，保證試點平穩運行。
農村“兩權”質押貸款試點將給資本市場帶來巨大的投資機會。一方面，隨著政策的推進，土地流轉的進程將加快，農村金融及信用體系得到完善，土地流轉概念股和涉農金融股將直接受益。另一方面，農村人口擁有的土地經營權和住房財產權價值重估后，可以大大提高消費能力，促進科教文衛、大消費等行業發展。投資者可以關注前海開源農業分級基金和中證大農業指數增強基金，布局農業板塊崛起的機會。
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